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國松『災害を正しく恐れて備えを』
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▲蒲生郡日野町にある滋賀県防災航空隊の災害救助訓練
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（司会・文責＝石川政実、写真＝畑多喜男）
「阪神大震災から学ぶ」
-----県が昨年発表した地震被害予測調査結果をどう読み取るべきか、県検討委員会の委員長を務められた入倉さんから、うかがえますか。
入倉 阪神淡路大震災以前は、国の防災対策として地震予知計画が進められていましたが、それは、活断層に起こる地震の予知を目的としたものではなくて、東海、東南海、南海地震といった繰り返し周期の短い地震の研究が中心でした。阪神淡路大震災を起こした地震は、二、三千年に一回程度起こる繰り返し周期の長い地震です。滋賀県にとって非常に大事な琵琶湖西岸断層帯も、約二、三千年に一回程度起こる地震ですね。阪神淡路大震災を契機に、国の地震防災計画の見直しがなされ、十一年前に国レベルで地震調査研究推進本部ができました。そこで活断層を調査し、どこがどれくらい危険かを確率的に判断するとともに、発生の可能性が高い断層帯では、地震が起こったなら、どういう揺れを生じるかなどの調査研究をすることが決まったわけです。全国の活断層の中から、主要断層として九十八断層帯が選ばれました。それらを約十年がかりで調査した結果、琵琶湖西岸断層帯は、地震発生確率が今後三十年以内の間に、最大九％であることが分かったのです。阪神淡路大震災を起こしたのは、淡路島にある野島断層から神戸の六甲断層にかけたところですが、もし大震災の起こる前の時点で野島断層を調査したら、最大八％であり、琵琶湖西岸断層帯より少し小さい値になります。九％というのは、九十八断層帯のうち、高い順から数えて七番目です。一番高いのは、神縄・国府津松田断層帯の一六％ですね。過去二百年間の地震を調べると、ほとんどの地震が九十八断層帯に関係していますが、その中で七番目は極めて高い。しかし琵琶湖西岸断層帯がどれくらいの揺れを生じるかが分かれば、対策はとれるわけです。このため滋賀県ではいろんな調査をし、被害予想結果を出しました。それを県政にどう生かすかですね。
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▲國松善次（くにまつ よしつぐ）氏國松 琵琶湖西岸断層帯の発生確率が全国の中でも高く、そのスケールたるや阪神淡路大震災よりもマグニチュードが大きい事実を、国から平成十五年に突如聞かされて、大変ショックを受けました。防災は、災害を防ぐと書きますが、災害は防ぎきれません。むしろ災害は、必ず起こるわけです。しかし災害の被害をどう最小限にするのかは、人間にもできます。その意味で昨年はあえて「減災元年」を宣言しました。自分の生活の場所、働いてる場所で、どんな災害が起こるのか、また起こった時に、なにをしなければいけないかを具体的に想定して、それぞれが役割を分担して備えることが大事です。このために震度予想を五百メートルメッシュでお示しをしました。県民のみなさんにこのことを知ってもらって、災害を正しく恐れて備えていただく。それが被害を最小限にする方法だと思います。また地震対策の啓発パンフレットも全戸配付しました。さらに具体的な備えのために、自治会単位で実施する災害図上訓練（略称ＤＩＧ）にも取り組んでいるところです。市町に具体的な被害想定を示しましたので、住民のみなさんとデータに基づく対応を考えていただければと思います。また古い木造住宅の耐震診断を無料で実施し、耐震改修工事にも一定の補助を行う制度を設けているところです。さらに琵琶湖西岸断層帯の上をＪＲ西日本の湖西線が走っているため、昨年二月に同社の垣内剛社長にお会いし、橋りょうなどの耐震調査を要請しました。これを受けて、ＪＲ西日本では昨年十月から湖西線の耐震調査を実施されています。
-----高島市で劇や漫才などを通じて、震災への「備えと構え」を訴えておられる災害支援ボランティアネットワーク「なまず」の太田さんにうかがえますか。
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▲太田直子（おおた なおこ）氏
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▲琵琶湖西岸断層帯地震（ケース１）の計測震度分布
-----震災の時に問題になるのが、電気やガスといったライフラインです。ライフライン企業の関西電力では、どのように地震防災対策を進めておられますか。
白井 県民のみなさまの生活に不可欠なライフラインを預かる企業として、災害時における電力の供給を確保することは、防災上の最大の責務と考えています。阪神淡路大震災が起こった直後は、近畿のお客さまの約四分の一にあたる二百六十万軒が停電しましたが、地震発生から六日後には応急送電が可能となりました。早期に復旧ができたポイントは、四つあります。一つは、電力供給ルートが多重化されていることです。通常ルートで送電ができなくなっても被害のあった設備を切り離して、別から送電するという形で順次、停電を解消していきました。二点目は、私どもの自前の情報通信システムが健全であったことです。電力の安定供給を妨げるトラブルに備えて二十四時間体制で電気の流れを監視制御している情報通信網の設備がすべて健全であったため、早期に復旧の指令ができました。三点目は、架空線の復旧が早かったことです。四点目は、他電力の応援体制が確立されたことが挙げられます。東北から九州に至る各電力会社からの応援により、地震発生直後から大規模な機動力を投入しました。また当社では、事故、自然災害に備えて、緊急用の発電機車を保有しており、官公庁、警察、消防などの復旧指令拠点や病院など緊急に電気が必要なところに応急送電ができました。この発電機車と同様に、大容量の電力供給に必要な移動用変圧器も分散配置しています。一方、阪神淡路大震災を教訓に、見直した点もいくつかあります。例えば支店建物が被害にあった時に備えて、代替拠点で復旧の指揮がとれるように、衛星通信システムを含め通信インフラの整備を進めたことなどです。
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▲ 「ＦＭひがしおうみ」では毎週水曜日、東近江、愛知郡の消防本部の消防士さんをゲストに迎え、防災番組「おはよう火の用心」を放送している。＝東近江市緑町にあるサテライトスタジオで＝
冨田 災害が発生した場合、いろんなデマが流れて、これが二次災害を招く原因にもなっています。われわれは、地域メディアとして、災害時に正確な情報を伝えるように努めていますが、ただ新聞は震災直後に例え印刷したとしても、デリバリーができません。その点、コミュニティーＦＭには、柔軟性があります。このため昨年八月、東近江市などが出資している第三セクターのびわ湖キャプテンが「ＦＭひがしおうみ」を設立し、私が社長を兼務することになりました。全国では百八十番目のコミュニティーＦＭの放送局です。市民のみなさんに少しでも防災に関する情報提供をしようと、毎週水曜日に「おはよう火の用心」という番組を放送しています。東近江、愛知郡の消防本部の方に毎週来てもらい、火災予防や救急のお話を放送しています。また東近江市とは、開局時に防災協定を結びました。ただ、これから考えねばならないのは、やはり電力の確保です。山口県では昨年から、県内に六つあるコミュニティーＦＭ放送局の自家発電装置の整備に対して助成を始めました。今後は、このような施策が求められてくると思います。さらにいま注目をしているのは、大阪府守口市にあるコミュニティー放送局「エフエムもりぐち」です。ここは消防本部の中にもスタジオを作っておられます。二十四時間、消防士さんがいつでもしゃべれるように教育してＦＭ番組を放 送しているわけです。いざとなれば いつでも割り込めます。私どもも、このような形で緊急情報を伝えられないかと検討しているところです。
「進化する減災対策」
-----次に今後の地震防災対策の課題について、うかがえますか。
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▲入倉孝次郎（いりくら こうじろう）氏
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▲白井良平（しらい りょうへい）氏
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▲ お腹の中に防災グッズが入った「防災クマさん」を商品化した立命館大学びわこ・くさつキャンパスの学生団体「ＲＩＰＲＯＭＯ」のメンバーである松本直樹さん（23）と加納由佳さん（23）。＝同キャンパスのプレインキュベーションルームで＝
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冨田正敏（とみた まさとし）國松 滋賀県をぜひとも災害に強い地域に、そして災害に強い県民になってもらわないといけないし、またそれが一番の「減災」になるはずです。昨年は「減災元年」として、地震の被害想定地図を一つの前提に、さまざまな呼びかけをしましたが、まだ徹底されていません。ですから、もう一度、今年も滋賀県は「減災元年」を宣言することにします（笑）。平成十五年六月に琵琶湖西岸断層帯の長期評価が発表された時に、私はただちに県内の全市町の首長さんに集まってもらい、阪神淡路大震災を経験した現地の方々を講師に招いて、セミナーを開催しました。市町村合併が進んだことですし、今年はもう一度、県内の各首長さんにお集り願って、災害に強いコミュニティーづくりについての成功事例を学び合いたいと思います。また地域のみなさんには、いざという時に行政はしばらく機能しないという前提で、なにが一番弱いところか、あるいは強いところかを学んでいただきたい。企業のみなさんには、事業所がある地域の一番弱いところ、例えば病院とか、老人ホームとか、幼稚園とかに対して、なにができるかを考えてもらいたい。行政としては、公共施設の耐震化を進めていかねばなりませんが、とりわけ各市町にお願いしたいのは、やはり学校の体育館が避難場所になるだけに、優先的に整備していただきたいということです。それと琵琶湖西岸断層帯の地震が起こったらＪＲ湖西線沿いの道路はずたずたに寸断されると予想されますので、湖上交通をフルに生かそうと、現在、活用できる港を点検しています。もっとほかにも船がつけるところがあれば、地域の方々からアドバイスをいただきたいですね。
-----本日は、お忙しい中、ありがとうございました。
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地域力試す単独市町まちづくりへの政策方針と事業計画=２００６年首長行政展望= |
◆ 平成の大合併で新たな地図が創り出されるなか、経営能力を問う分権の第二ステージ「税財源」の確保が求められている。このハードルに対し、単独の道を歩む小規模自治体はどのように乗り越えていくのか―、独自の「地域力」を試す近江八幡市・日野町・竜王町・安土町の各首長に、「まちづくりへの政策方針と事業計画」と題し、年頭の思いを語ってもらった。
川端五兵衞近江八幡市長
真の地方分権の時代を迎え、いよいよ政策形成能力が問われることとなりました。そのためにも本年は、これまでのハードとソフトだけの行政施策だけでなく、ウェット（市民の心をくみ取る情緒）である「文化力」を養い、『行政の文化』をさらに推進して参ります。
また、第三次総合発展後期計画のスタートの年であり、政策手法・政策発想の転換を図り、行政改革から経営改革へ更なる飛躍に向け、取り組んで参ります。「美しい風景」とコミュニティの「ホスピタリティ」を大切にし、『終の栖のまちづくり』に邁進し、先端行政としての役割を担って参ります。
藤澤直広日野町長
新年あけましておめでとうございます。
「景気は踊り場を脱した」と言われますが生活の状況からすればほど遠いものです。今年こそ、暮らしの改善が実感できる年としたいものです。
さて、市町村合併が進み、４月から滋賀県は13市13町となり、日野町は人口で一番大きな町となります。全国町村会は「生きがいを実感できる魅力ある町村の実現をめざそう」と呼びかけています。日野町も「自律のまちづくり計画」を策定し、日野町の自然や歴史、文化、町民性を活かすとともに抜本的な行財政改革に取組み、持続発展可能な町づくりを本格的に進めたいと思います。
山口喜代治竜王町長
新年明けましておめでとうございます。
本年は三位一体改革のもと、本町においても大きく転換期を迎えようとしております。
私は、「人がまちをつくり、まちが人をつくる」をまちづくりの行動指針とし、合併も視野に入れながら将来にわたって安心して住みよいたくましいまちづくりを進めます。
地方分権がより一層進む中、住民と共に歩み、情報の共有と町民参画など役割分担を明確にしながら、自律したまちづくりに取り組みたいと考えています。
また、町の財政基盤の安定化を図るために、農業・商工業をうまく調和しながら、特に若者に魅力あるまちにするために、既存資源を利用しながら企業立地や核づくりを行い、産業の活性化を推進していきます。
津村孝司安土町長
新年明けましておめでとうございます。
町政を経営という観点から捉えるなら、町自体の価値を創造する必要があります。
昨年11月、本町では、４２０年前（信長時代）の屏風絵探しにローマ法王にお出会いし、その協力要請を行ってまいりました。このことは、とりも直さず安土町独自の価値の創造につながるものと確信しております。
もう一方では、新年度より、地域未来（ゆめ）づくり事業を通して、「地域力の強化」を図りたいと考えております。
町民各位のご理解ご指導を賜りますようお願い申し上げまして、念頭のあいさつとさせて頂きます。
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より身近な放送局へコミュニティＦＭ=県内３局がオンエアー= |
◆ 高度情報化社会の到来が予告され始めたのは今から何年前だろうか。その予告の正しかったことには誰もが異論はないだろう。日常社会の中でその兆候が認知され始めたのは、二十数年ぐらい前ではなかっだろうか。
高度情報化社会は予想以上に急激に、そして便利なシステムと共にやってきた。携帯電話の登場とインターネットをはじめとする通信技術の発展、機能の充実がその代表格として挙げられる。
中でもインターネットのブロードバンド化は、通信事業の自由化を追い風に飛躍的に進み、日本の普及率は世界のトップレベルまでに成長したことをみても、新しいコミュニケーションの手法が我々の生活スタイルを大きく変えたともいえる。日進月歩がめざましいＩＴ社会の到来を実感する新しい情報化時代を迎えた。
そうした中で、受信エリアを比較的狭い範囲に限定したコミュニティＦＭ放送局の台頭も時代が求めるものとして例外ではない。一九九二年の放送法の改訂により、市町村内の一部地域においてその地域に根ざした情報を提供するための放送局として「コミュニティＦＭ放送局」が制度化され、同年、北海道の第一号を皮切りに全国で開局が相次いだ。
地域の隅々まで地元の情報を届ける同放送は、九五年に起きた阪神・淡路大震災を機に、その放送がもつ優位性や地域貢献などに大きな関心と期待が寄せられ、災害時の地域の情報伝達手段としての役割をも担うようになった。
全国で現在、一八○局を超えるまでなったコミュニティＦＭ放送局。近畿圏内では、二十七局が開局し滋賀県内でも彦根市、近江八幡市、東近江市の三局がそれぞれ自主番組を放送している。
近畿内では、ことし開局十周年の節目を迎える局が多いが、その運営は、すべての局が順風満帆という訳ではない。経営の基軸となる安定した広告収入や聴取率の定着、番組の質の向上、人材の充実など共通した課題を抱えている。
こうした課題について近畿総合通信局の馬場優放送課長は「単年度で黒字を出している局もあるが、地元に密着した番組づくりに工夫を凝らし、運営面でも地元からサポートしてもらえるような放送局をめざしてほしい」と話している。
経営面の窮状を抱えている局が少なくないが、放送番組については地元住民に親しまれている内容が多く、地元の放送局の地位を確立しつつある。身近な生活情報や話題が流れること、放送の送り手と受け手の距離が短いこと、知っている人がパーソナリティーになっているなど、聴取者の反応はよい。生活圏域の中で役立つ情報をどれだけ、放送できるか、また、リスナーの要望にどのように応えていくのかの番組の質の向上や限られた電波出力の中での受信改善なども課題として挙げられる。
最近では、近隣局とのネットワーク化を模索する動きもあり、こうした課題の解決と今後の展望を見出す業界全体の合理化策の検討も始まっている。既存のＦＭ放送波を利用するため、すでに多くの放送局がある都市部では、空き周波数の確保が難しく新規開局は困難な状況になっている。この現象は、開局数が増えるにつれ地方にも広がっていくことが予想される。
既存の放送局が災害時の役割も含め、住民の手が届くところから暮らしに役立つ情報、そして楽しい放送の提供に努めることで聴取者の信頼が集まり、コミュニティＦＭ放送局への理解と支援の輪が電波のように広がっていくものと期待されるが、地域のコミュニティーを大切にする放送局づくりに地域の人々との連携が欠かせない。
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「二〇〇六年の運勢」 |
◆「二〇〇六年の運勢」
「子年」
人間関係に注意。有頂天になって、人への思いやりを忘れると予期しない妬みを招き、せっかくの順調な足どりにつまづきが生ずる。太閤秀吉のように天に駈け昇る出世運には恵まれないが、地道に地歩を固めていくことができる。目下の人に足をすくわれないように。胃の病気に注意。
「丑年」
すべてに順調。ただ功名心が強く、プライドが高いだけに、逆境に落ちたとき反発力が弱くなる心配がある。リーダーの星を背負い、しかも人の好感を得る運に恵まれており、仕事面で大きな力を発揮する。運が強いだけに何かが嫉妬してくるので注意を。健康には気をつけること。
「寅年」
仕事上のつまづき、家庭生活内でのもめごとなどの不安要素が押し寄せる危険信号がでている。しかし、誰か手をさしのべてくれる人があって、必ず盛り返す運を持っているので焦りは禁物。女性は気の強いところがあるので、少し控えめに。ささいなことにも注意を怠ってはいけない。
「卯年」
軽率に事を運ぶとけっして満足するような結果は得られない。変身したい衝動をじっとこらえて現在の生活を守ったほうが、幸福になると考えるべき。商売や新しい事業を起こすには適していない。転職、転業、浮気の誘惑があるが、慎重に。事故災難にあうことはあまりない。太平な年といえる。
「辰年」
思わぬところで反発を買うことがある。この点にはよく注意すること。
全体には恵まれた運勢。ロマンチストで自信家だが、人を押しのけようとするとかえって難がある。逆に目の上のコブを補佐する気持ちでいれば利益がある。病気、事故もそれほど心配することはない。
「巳年」
ふと心に感じた不満をすぐ口にだしてしまい、相手を傷つけたり、無用の誤解を招くことがある。家庭的にはおだやかな日が続く。ただ仕事関係、友人関係でつまづいたり、折り合いが悪くなったりすることもある。女性は人に好かれる。はじめ苦しくても後になれば楽になる。
「午年」
全体運は非常に好調。これといって下降する時期は見当たらず、常に陽の当たる場所を歩く。気力、体力、積極性の三拍子が揃っている。人を使い、人の上に立ち、そういう立場に立って本領を発揮できる。問題は粘りに欠けること。それだけに手をつけたものにはかじりついてもやり通す必要がある。
「未年」
表面はおだやかで反抗的になったりしないようでいて、内心はテコでも動かないのがこの年の人。一攫千金は狙わず、堅実な歩調を崩さなければ仕事の能力に対する評価は非常に高いものになる。体を鍛えるということを考えてみること。そこからパワーが生まれてくる。
「申年」
きわめて順調。実力があり綿密な計画性があるので、ことごとく思い通りの結果が得られる。しかし、順調そのものでも一部の人には強い反感を持たれてしまう。反感を買う原因は本人にあり。他人をかえりみないところがあるので、この点を気をつけるように。
「酉年」
仕事はよくできるが、金はあまり残らない。独走するきらいがあるので、持続力のあるパートナーと手を結ぶ必要がある。財産運の一項目だけを外せば出世運は強い。大きな仕事をする可能性がある。性急な性格のわりには事故には縁がない。ただ消化器系の病気には注意。
「戌年」
家庭的には恵まれている。結婚運もよく、財産にも縁がある。弱点は争いに弱いこと。独立して事業を起こしたり、競争したりすると弱く、むしろ大きな組織の中で忠実に職分を守るという生き方が幸福につながる。頑固一徹になると損をする。対人関係のトラブルを起こしやすい。
「亥年」
多くの人を使い、自分が先頭に立って交際を広めてゆく。商売にも向いており、独立してもうまくいく。ただ性格的にどうしても周囲と衝突しがち。この点に注意を。男性は女性で失敗することも。事故はないが、五十を過ぎた人は若いときの無理が出てくることも。健康には注意をはらうように。年男・年女
「多士済々のいぬ年生まれ」
「今年は私たちの年」
と気炎をあげているいぬ年生まれ。その顔ぶれは実に多士済々だ。それもいぬ年ならではのユニークさ。
政界では民主党菅直人元代表。「草の根」運動から野党第一党の代表まで昇りつめた。
九月の代表選では若い前原氏に二票差で敗れたが、「チャンスがあれば」の意欲をまだまだ燃やしている。
九月の総選挙で復帰したのは「チョンマゲ代議士」の松浪健四郎氏。
「小泉劇場」で自民党が圧勝した選挙で大活躍だった山本一太参院議員もいぬ年。
世界的な数学者、広中平祐氏と結婚し、エッセイストとしても知られている元環境庁長官の広中和歌子氏。元議員では大橋巨泉氏、西川きよし氏がそうだ。
文化人では放送作家の山田太一氏、井上ひさし氏。
ノンフィクション作家の猪瀬直樹氏は、いまや政府の臨調委員のメンバーに名を連ねたり、テレビのコメンターにと引っ張りだこ。
最後の日本兵としてルバング島から生還し、いまブラジルに広大な牧場を持つ小野田寛郎氏は大正十一年生まれ。
国会議員に対する鋭い質問のおなじみの田原総一郎氏。
政治家出演の番組を仕切ることのうまさではピカ一。キャスターでは小宮悦子氏、山本文郎氏も活躍している。
昨年、プロ野球巨人軍はまったくいいところがなかった。
実力も人気もドン底に。その巨人の「救世主」としてカムバックしてきたのが原辰徳監督。昭和三十三年生まれだ。
二年ぶりの監督復帰。
「ミスター若大将」に期待されるものは大きい。
「まかせて下さい。日本一を取り返してみせます」とそれはそれは大変な力の入りよう。
プロ野球界では昨年限りで広島監督の座を降りた「ミスター赤ヘル」の山本浩二氏。
ほかでは中日の谷繁元信捕手、ヤクルト宮本慎也内野手、巨人江藤智内野手、横浜の佐伯寛弘内野手、石井琢朗内野手、斉藤隆投手。
なんといっても「人材の宝庫」は芸能界。「いぬ年生まれ」がそれこそ芸能界を牛耳っている感じ。
歌手として、作曲家としてマルチに活躍している宇崎竜童氏は、ひまを見つけてはライダーに変身。オートバイで走りまわっている。
歌手では美川憲一氏、石川さゆり氏、山川豊氏、倉木麻衣氏、玉置浩二氏、工藤静香氏。
俳優、女優陣では鳳蘭氏、時任三郎氏、中条きよし氏、萬田久子氏、中村メイコ氏、木の実ナナ氏、米倉斉加年氏、司葉子氏、倍賞美津子氏、下条アトム氏、宮崎美子氏、樋口可南子氏、原田美枝子氏、早乙女愛氏、陣内孝則氏、辰巳琢郎氏、布施博氏、大原麗子氏、水野真紀氏、和久井映見氏らが。
タレントには堺正章氏、愛川欽也氏ら。
「ああ、やんなっちゃうな」のウクレレ漫談の牧伸二氏、司会の玉置宏氏、藤村俊二氏らは「昭和九年会」なるものを結成している。
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