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代表質問 各会派の４人立つ
きょう 東近江市３月定例議会
=行政側の取り組みや見解きく=
◆東近江・東近江市◆
先月二十七日に開会した東近江市三月定例議会の代表質問が七日に行われる。今議会には一般会計四百四億円の平成二十年度年度予算、条例など五十議案が提出され、初日に病院事業管理者の設置条例をはじめ人事、契約の五件が即決されている。
質問には会派代表ら四人が立ち、新年度予算を中心に派内各議員が取り組む日常活動から得た市政への重要課題をまとめ、会派として行政側の見解や対応、方向性をただす。質問の代表議員と主な内容は次の通り。発言者順で敬称略。
【諏訪一男（東近江市民クラブ）】新年度予算▽新たな収入減の確保▽市立病院のあり方▽教育問題▽通園・通学バス▽スマートインター設置促進▽公共施設の空き室活用▽地球温暖化対策▽鳥獣害対策▽限界集落再生への取り組みについて
【田郷正（日本共産党議員団）】08年度予算（国・県予算は住民へ負担押し付け、市民の暮らしや福祉・教育を守る予算か）▽医療体制の確立▽通園・通学バス廃止問題での教訓▽後期高齢者医療制度の廃止について
【西澤善三（緑の市民クラブ）】新年度予算と行政改革（プライマリーバランス・入札・人件費・内部監査員制度・情報公開）▽医療制度改革▽地球温暖化対策▽広域的連携の再構築▽社会福祉協議会▽国土利用計画と町づくり三法について
【鈴村重史（太陽クラブ）】病院事業管理者設置後の地域医療の整備▽二次救急病院体制の確保▽市立病院と市民協働による連携強化▽伊庭の里湖（さとうみ）づくり事業について
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環境ボランティアら爽やかな汗
愛知川河川敷で一斉清掃
=不法投棄ゴミ２トン以上回収=
 ▲河川敷のゴミを回収するボランティア
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◆東近江・東近江市◆
東近江市の環境ボランティア団体が四日、愛知川河川敷の八幡橋（今町）から上流一キロ付近にかけて一斉清掃を実施した。参加したのは、八日市環境ボランティアと同ボランティアの能登川支部、能登川地区まちづくり協議会、県・市の職員の計約六十人。
清掃が実施された愛知川河川敷は、交通量の比較的少ない県道が堤防上を通り、さらに河川敷には竹やぶが生い茂っているため、ゴミの不法投棄がおきやすい環境となっている。
このため、清掃を始めて三十分経つか経たないかのうちに、河川敷からは、空き缶や雑誌のほか、古タイヤ、古着、ドラム缶などが次々と見つかり、ボランティアたちは「どれだけ出るのか予想がつかない」と驚いていた。
午前九時半から始まった作業は昼前まで行われ、最終的には可燃ゴミ〇・九トン、不燃ゴミ一・二トン（金属含む）、古タイヤ六十本、テレビ二台、冷蔵庫二台などが回収され、中部清掃センターへ運び込まれた。
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思い出のパン作り
アンパンマンや動物など
=平田幼稚園で15年余り続く=
 ▲チョコレートが入った絞り袋を使って生地に顔を描く園児たち
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◆東近江・東近江市◆
平田幼稚園児たちが五日、卒園の思い出のパン作りに挑戦した。
園におやつのパンを届けている近所のパン屋さんの協力を得て、二年ごとに取り組んでいる思い出作りで、この日は、三歳児から五歳児まで全園児六十六人が順番にパン屋さんを訪れた。
午前九時、ベーカリーキタギシを経営する北岸幸二さん（57）が、パン生地を用意して園を訪れ、遊戯室で待つ園児たちに、生地を丸めたり、伸ばしたりしてパンの原型をつくる方法を指導し、園児たちがアンパンマンやバイキンマン、ウサギやカメなど思い思いの形を作った。生地はパン工房に持ち帰り、発酵したころに園児たちが歩いて北岸さんのお店まで順番に行き、ふっくら膨れ上がった生地に絞り袋に入れたチョコレートで目や鼻などを描いておいしいクリームパンに焼き上げてもらった。
三歳児にはお母さんたちも参加し、一緒に取り組むほほえましい場面が広がった。おいしい香りが漂う焼きたてのパンを手にした園児たちは大喜び。家に持ち帰って家族みんなで記念写真を撮って卒園の思い出を収めた園児もあった。
もう十五年余り協力している北岸さんは「最初に楽しんだ園児はもう大学生になっています。小さいころ、近所でパンを作ったなぁーと少しでも覚えていてくれたらうれしい。子どもたちが自由な発想で作る
パンは、焼いていて大変おもしろくて、大人が考えている以上に上手です」と園児たちに温かな眼差しを注いでいた。
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東近江・近江八幡・竜王・日野・安土
２市３町の広域合併を
竜王町市町合併推進検討会議
=きょう 町長へ提言書手渡す=
 ▲提言書がまとめられた第８回会議（竜王町防災センターで）
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◆東近江・竜王町◆
竜王町市町合併推進検討会議（寺本隆会長）が四日、第八回会議を竜王町防災センターで開き、「二市三町（竜王町・東近江市・近江八幡市・安土町・日野町）の枠組みによる合併を目指すことが適当である」との提言書をまとめた。七日午後四時半に、同会議の寺本隆会長と井口敏夫副会長が、山口喜代治町長に提言書を手渡す。
先月二十五日の第七回会議に引き続き、第八回会議でも同会議の運営委員会が示した提言書案について、委員が三グループに分かれて意見を交わした。
前回から少し修正された提言書案では、合併の是非について「国・県の施策（地方分権の進展や道州制の導入に向けた議論など）や人口減少、少子高齢化時代への突入、更には県下自治体での急速な市町村合併の進展など、今日の竜王町を取り巻く状況や社会変化を鑑みる時、市町合併は必要であると考える」とした上で、「当分の間、合併しないで独自の行政運営を進めるべきだ」との意見があったことが添えられている。
また、枠組みについては、二市三町による合併を目指すことを適当とし、「隣接する野洲市・湖南市を含むいわゆる湖南エリアも視野に入れて、行政区域の拡大を図ることが理想」と広域合併の必要性を強調。
合併時期は「合併新法の期限（平成二十二年三月三十一日）にこだわるものではない」との考えを示し、竜王町として関係自治体の合意形成また合併実現に向け率先して努力し、精力的に進めるよう促している。
グループでの討論後、委員からは「現状からいうと、日野・安土町からの合併の誘いを待っていても無理で、竜王町が広域合併を発信すべきだ」や「二市三町での路線に添って広域合併、また対等合併を目指すべきだ」と提言書の方向性を容認する声が相次ぎ、竜王町のリーダーシップの在り方や絵に描いた餅にしないための方策にまで踏み込んだ意見も飛び出した。
一方で「合併するとデメリットの方が多く、大きなものに飲み込まれてしまう」との声や枠組みを限定してしまうことへの懸念も浮き彫りになったが、最終的に全員一致で提言書がまとめられた。
閉会にあたり、駆け付けた山口喜代治町長は「提言についてはしっかりと受け止め、さまざまな意見や状況を考え合わせ、町長として一定の方向を示したい。そして、町全体の合意を得ていきたいと思う」と語り、一年間にわたり議論してきた委員をねぎらい、地域のリーダーとしての活躍を求めた。
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日野町 当初予算案上程
一般会計 約77億２千万円
=自主財源比率60％確保=
◆東近江・日野町◆
日野町議会は四日に開会し、日野町後期高齢者医療に関する条例制定案や保育所入所児童に要する費用の徴収条例の一部改正案、平成二十年度一般会計予算案など計四十二議案が上程された。一般質問は十〜十二日に行われ、十三〜十九日まで各委員会での審議後、閉会日の二十六日に委員長報告を受けて採決する。
平成二十年度一般会計当初予算案の総額は、七十七億二千三百万円で、前年度対比二億三千九百万円、三・〇％減となった。日野町の最重要課題で十九年度からの継続事業である日野中学校整備経費の減少が大きく影響し、同経費を除くと一億九千四百万円の増額。
予算編成にあたっては、行政・経営改革を前提に策定した「財政健全化計画（平成十九〜二十三年度）」や「行政改革大綱」、「集中改革プラン」に基づき、▽人件費の削減▽各種施策の見直し▽財源の重点配分▽経常的な経費の削減―を実施、事業の選択と集中による財源の最適配分に努めたという。
歳入面では、企業の景気回復や固定資産税の増加などで町税を前年度対比八千八百万円（二・五％）の増収と見込み、新たに設けられた地方再生対策費などにより地方交付税を二千万円（二・二％）増の九億二千四百万円と積算した。
県支出金が一・〇％の微増にとどまった一方で、地方消費税交付金一〇・三％や国庫支出金一四・三％と軒並み減収予測。
集中改革プランを基に人件費の独自カット継続に加え、退職者の不補充などで人件費関係を約四千五百万円削減したものの、まだ財源不足が生じるため福祉対策基金といった特定目的基金の取り崩しのほか、財政調整基金三億三千五百万円を取り崩して補い、自主財源比率六〇・〇％（前年度対比一・〇％増）を確保した。
平成二十年度末の財政調整基金残高は約五億二千二百万円（十九年度末約八億五千六百万円）、地方債残高は六十六億一千五百万円（十九年度末六十五億七千三百万円）となる見込み。
歳出面では、計画的な職員数削減により人件費が二・五％減となったものの、社会保障関係費の増大で扶助費が一・三％膨らみ、公的資金補償金免除繰上償還の実施に伴い公債費も一五・二％増加、義務的経費が約九千百万円（二・九％）増となった。
そうした中、継続費としての日野中学校整備のほか、子育て支援や後期高齢者対策、防災対策など住民の福祉・暮らしに配慮した予算措置が行われ、歳出全体のほぼ半分を教育費（全体構成比二四・〇％）と民生費（同二二・八％）が占めた。
主な新規・重点事業は、▽庁舎および大谷公園体育館耐震診断調査業務千二百万円▽滋賀県後期高齢者医療広域連合負担金一億七千七百万円▽障害児通園（デイサービス）事業六百万円▽障害者自立支援事業二億四千
七百万円▽障害者地域生活支援事業千六百万円▽児童健全育成事業千六百万円▽健康増進事業千四百万円▽日野菜作付け補助五十万円▽原産日野菜推進事業七十万円▽有害鳥獣駆除事業六百万円▽グリーン・ツーリズム推進事業三百万円▽農地・水・環境保全向上対策事業千二百万円▽里山整備事業千百万円▽住宅リフォーム促進事業助成三百万円▽商店街基盤施設等整備事業七百万円▽道路台帳更新事業八百万円▽町単独道路改良事業二千五百万円▽大谷公園プール改修工事千二百万円▽特別支援教育支援員配置三百万円▽小学校保健室空調機器・敷地周囲防犯フェンス設置工事八百万円▽日野中学校整備事業七億六千百万円▽日野中学校体育館等整備事業一千万円▽地区公民館活動事業五千二百万円▽日野祭り曳山耐震（健全度）調査業務百万円▽町史編さん事業四千四百万円▽公的資金補償金免除繰上償還経費一億八百万円―など。
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近江八幡市３月議会開会
53議案を提案
=12日から議員質問=
◆東近江・近江八幡市◆
近江八幡市議会三月定例議会は三日開会し、五億七千五百万円を追加する平成十九年度一般会計補正予算案や総額四百七十二億四百十九万円の二十年度予算案など予算関係二十五件、市男女共同参画推進条例の制定や市同和対策推進協議会条例の廃止など条例関係二十五件など、五十三議案が提案された。
一般会計補正予算案では、歳入が市税五億七千二百十四万円のほか、第三セクター「近江八幡ケーブルネットワーク」の市保有株売却三億三千万円と市有地売却をあわせた財産収入として四億七千六百八十一万円を計上する一方、歳出は、退職三十二人分の手当など二億八千四百八十五万円、総合医療センターの手持ち現金調達に利息軽減と不良債券化回避策として民間金融機関からの借り入れではなく一般会計から長期貸し付けする八億五千万円など。
自治会など地域コミュニティ等や事業者、あらゆる教育分野での男女共同参画の推進と家庭生活と職業生活の両立支援を盛り込んだ「市男女共同参画推進条例」、四月からスタートする事業に向けて、広域連合以外の市が行わなければならない事務内容について定めた「市後期高齢者医療に関する条例」と、「市一般廃棄物処理施設の整備等に伴う生活環境影響調査結果の縦覧手続等に関する条例」を新たに制定。
市長〇・五％、副市長と教育長〇・三％、それぞれ給料カット（年間合計百万円）や、さざなみ浄苑でのペット火葬、今年度末での隣保館廃止に伴う施設削除や児童館使用料追加、沖島幼稚園の沖島小学校内新設など、条例改正二十件。
十二日から十四日まで代表・個人質問、二十一日閉会の予定。
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新年度予算案など42議案
枠配分方式を試行
=安土町３月議会開会=
◆東近江・安土町◆
安土町三月定例議会が四日開会し、一般会計三十六億千八百万円（前年度比一・三％減）、総額六十八億二百三十四万円（同四・九％減）の平成二十年度当初予算案など予算関係二十件、条例関係二十一件、人事一件の、計四十二議案が提案された。
平成二十年度一般会計予算は、新たに減収補てん特例交付金八百八十万円や、地方交付金の八千九百万円増、町有地処分などによる財産売却収入一千万円、基金繰入金の大幅削減などで厳しい台所をやりくり。また、国の財政健全化計画に基づく公的資金補償金免除繰上償還三千二百三十三万円で後年度の公債負担を軽減した。予算編成は各課ごとの予算枠配分方式を試行した。
主な新規事業は、安土中にエレベータ設置百四十万円、安土小の教室扇風機設置百七十万円、道路名称や案内板設置など安土みちしるべ事業百九十八万円など。
十九年度一般会計補正予算案は、保育園耐震工事入札差額千百六十六万円減、農業機械など原油価格高騰対策補助金九百二十万円、基金取り崩し未使用分の基金積立千八百八十七万円など、五千四十六万円を追加。
条例では、駅前駐輪場整備に伴う条例の制定と使用料条例の改正、農業委員会の定数を十八から十四に削減する条例改正など。
七日総括質問、二十四・二十五日一般質問、二十六日閉会の予定。
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